SureBety – wszystko o zakładach bukmacherskich

    ARTYKUŁ

    Ustawa hazardowa 2010

    ocena SureBety.pl
    Ty też oceń artykuł
    Ocena: 4,73/5
    Głosów: 22
    Aby ocenić artykuł, musisz się zalogować.

    W roku 2009 rząd Platformy Obywatelskiej uchwalił w ekspresowym tempie 2 miesięcy nowelizację ustawy hazardowej, aby zatuszować aferą hazardową. Ustawa hazardowa weszła w życie 1 stycznia 2010 i jest powszechnie uważana za nieudaną.

    Prawo hazardowe w Polsce reguluje ustawa hazardowa z 2010 roku. 1 kwietnia 2017 nastąpiła nowelizacja ustawy, która jest znana jako ustawa hazardowa 2017. Omawiamy ją w osobnym artykule.

    1. Nowelizacje ustawy hazardowej w latach 2009-2016

    niebieski-paragraf.jpgPrzepisy ustawy hazardowej,
    ShutterStock

    Wprowadzenie nowelizacji 19 listopada 2009

    Ustawa hazardowa z dnia 19 listopada 2009 (2,74MB) weszła w życie z dniem 1 stycznia 2010 roku. Miała za zadanie zakazać reklamowania hazardu w Polsce w każdej postaci i obciążała karami uczestników gier hazardowych, a nie podmioty oferujące produkty hazardowe.

    Od 1 stycznia 2010 gracze zakładów bukmacherskich byli traktowani jak przestępcy, a nie osoby, które korzystają z rozrywki. W praktyce nie było narzędzi do egzekwowania tego prawa aż do wycieku danych z banku Pekao SA w 2014 roku, po którym zaczęło się "polowanie na czarownice" przez szefa Izby Celnej - Jacka Kapicę.

    Oto najważniejsze fragmenty ustawy hazardowej 2010 z punktu widzenia gracza zakładów bukmacherskich:

    Art.29.1. Zabrania się reklamy i promocji gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, zakładów wzajemnych oraz gier na automatach.

    2. Zabrania się informowania o sponsorowaniu przez podmiot prowadzący działalność w zakresie gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, przyjmowania zakładów wzajemnych oraz gier na automatach.

    Art. 103. (…) wprowadza się następujące zmiany:

    7) Kto uczestniczy w grze losowej, zakładzie wzajemnym, grze na automacie, urządzonych lub prowadzonych wbrew przepisom ustawy lub warunkom koncesji lub zezwolenia,

    podlega karze grzywny do 120 stawek dziennych.

    9) po art. 110 dodaje się art. 110a i 110b w brzmieniu:

    §1 Kto wbrew przepisom ustawy zleca lub prowadzi reklamę lub promocję gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, zakładów wzajemnych lub gier na automatach, umieszcza reklamę takich gier lub zakładów lub informuje o sponsorowaniu przez podmiot prowadzący działalność w zakresie takich gier lub zakładów,

    podlega karze grzywny do 720 stawek dziennych.

    W przypadku mniejszej wagi, sprawca czynu zabronionego określonego w §1 lub §2, podlega karze grzywny za wykroczenie skarbowe.

    Z dniem 1.01.2010 w polskim sektorze hazardowym wywołano zatem szereg negatywnych skutków, w wyniku nowelizacji ustawy o grach hazardowych, które znacznie przeważyły pozytywne. 

    Nowelizacja ustawy z dnia 26 maja 2011

    26 maja 2011 roku pojawiła się kolejna nowelizacja o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektórych innych ustaw, ale ta nie zmieniła w praktyce nic dla graczy. Wprowadziła jedynie obowiązek zakupu licencji (wyższa stawka wyniosła 480.000 PLN) dla bukmacherów działających na terenie Polski. Weszła w życie 14 dni od ogłoszenia.

    Nowelizacja ustawy z dnia 1 stycznia 2014

    Z dniem 1 stycznia 2014 weszła kolejna nowelizacja. Miała wpływ głównie na Totalizator Sportowy, który stanowi monopol państwa polskiego od 1957 roku (a w którym spółka amerykańska ma udziały). Ustawa miała umożliwić Totalizatorowi oferowanie produktów przez Internet.

    Jak to jest podane w Uzasadnieniu (str.6), jednym z celów jest oczywiście zwiększenie przychodów Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej oraz Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych (cięcie kosztów i zwiększenie dostępności).

    2. Jaki był cel ustawy hazardowej 2010?

    czerwona-lotka-srodek-tarczy.jpgCel ustawy hazardowej, ShutterStock

    Oficjalnie ustawa hazardowa 2010 miała na celu ochronę obywateli przed szkodliwymi skutkami hazardu, na których leczenie państwo wydaje za dużo pieniędzy. W praktyce nie było kogo leczyć i pieniądze leżały nieużywane w wyznaczonym na ten cel funduszu.

    Nieoficjalnie premier Donald Tusk chciał nowelizacją zamieść pod dywan aferę hazardową. Uchwalona w tak ekspresowym tempie ustawa przyniosła więcej szkody niż pożytku.

    Rządowi udało się nastraszyć niedoinformowaną część graczy przed graniem u bukmacherów internetowych, tak aby grali u bukmacherów naziemnych. Świadomi gracze obstawiali nadal, bo ustawa hazardowa miała straszyć, a nie być egzekwowana. Iście pokerowy blef.

    rozmowa-ustawa-hazardowa.jpg
    Wprowadzenie ustawy hazardowej, Andrzej Mleczko

    3. Dlaczego ustawa nie była skuteczna?

    szary-znak-sumy.jpgPodsumowanie

    Po wejściu ustawy w 2010 roku, wielu bukmacherów, którzy nie wykupili licencji w Polsce, nadal oferowało swoje usługi dla klientów z Polski, przyjmując od nich rejestracje i obsługując ich jak normalnych klientów. Działali zgodnie z prawem Unii Europejskiej. 

    Ten akt prawny był bublem prawnym, bo nie był notyfikowany w Komisji Europejskiej (a notyfikacji wymagała, jako że jesteśmy krajem członkowskim i mamy swobodę gospodarczą w UE), więc w praktyce nie powinien był obowiązywać. Nie miał mocy prawnej, a więc sądy rozpatrywały go na niekorzyść państwa polskiego.

    Ustawa hazardowa 2010 dyskryminowała zagraniczne podmioty, bo tylko polskie spółki mogły prowadzić działalność w Polsce. Wielu zagranicznych bukmacherów z UE i spoza niej, nie zaprzestało zatem oferty dla Polaków, gdyż wiedzieli, że w razie konfrontacji w sądzie, są na wygranej pozycji.

    Z kolei ustawa hazardowa 2017 dopuściła rejestrację zagranicznych podmiotów i po wprowadzeniu tej nowelizacji wielu bukmacherów przestało przyjmować rejestracje od Polaków.

    Tutaj pełna lista bukmacherów dla Polaków.

    4. Restrykcje wobec graczy

    Ustawa z 2010 roku nie dotyczyła osób, które grały wyłącznie u bukmacherów naziemnych.

    Ci którzy chcieli obstawiać u bukmacherów internetowych, mogli to nadal robić. Musieli tylko nie dać się złapać. Wystarczyło nie korzystać z polskich kont bankowych (w tym Przelewy24) do przesyłania pieniędzy bezpośrednio na strony hazardowe. Wystarczyło użyć pośrednika typu portfel internetowy i wypłacać kartą debetową z bankomatów.

    daj-spokoj.jpgObawy graczy wobec ustawy
    hazardowej, ShutterStock

    Teoretycznie za obstawianie przez Internet z terytorium Polski groziła grzywna lub sankcje karne (do 2017 tylko grzywna). W praktyce w latach 2009 - 2016 grały tysiące Polaków. Nikt nie egzekwował tego zakazu, bo nie było narzędzi, by udowodnić komuś grę z terytorium Polski. Pierwsze wezwania "zastraszonym graczom" na przesłuchanie w Izbie Celnej pojawiły się dopiero w połowie 2014 roku po wycieku danych z banku Pekao SA (bank należący do Skarbu Państwa). Kary były symboliczne i nie przekraczały 3000 PLN.

    5. Sprzeciw wobec ustawy hazardowej – przypadek bet-at-home

    Bukmacherzy zagraniczni umyli ręce od ustawy hazardowej z 2010 roku. Większość dodała zapis, że świadczą usługi dla krajów, gdzie hazard jest legalny, a w gestii klienta jest zapewnienie, że działa on zgodnie z prawem. I w ten sposób działają dalej, NIE udostępniając danych klientów.

    Bardzo niewielu mało znaczących bukmacherów wycofało się z rynku polskiego, nie przyjmując od 2010 roku rejestracji od Polaków.

    bukmacher-smiech.jpgBukmacherzy śmieją się z ustawy
    hazardowej, ShutterStock

    W styczniu 2010, zaraz po wejściu ustawy, bet-at-home zignorował ją w Zakopanem podczas konkursu skoków narciarskich transmitowanych w telewizji. Ponad rok zajęło przygotowanie aktu oskarżenia po tym jak tuż po wejściu ustawy w życie logo bet-at-home pojawiło się na reklamach skoczni oraz na 50.000 biletów.

    Co ciekawsze w stan oskarżenia został postawiony prezes Tatrzańskiego Związku Narciarskiego Andrzej Kozak i właściciel firmy sprzedającej powierzchnię reklamową Wojciech Ziemski.

    Jak podaje Gazeta Krakowska 6 listopada 2013 zapadł "szybko" w tej sprawie wyrok uniewinniający. Zobacz uzasadnienie:

    6. Stanowisko prawników w sprawie ustawy hazardowej 2010

    mlotek-sedziego.jpgStanowisko Rządu w sprawie
    ustawy hazardowej,

    Ministerstwu Finansów nie chodzi o efektywny model finansowy. Inaczej mielibyśmy w Polsce model duński ustawy o grach hazardowych, który doskonale się sprawdził u naszych dalekich sąsiadów. Ustawa hazardowa jest od lat przedmiotem prywatnych interesów polskich polityków tak z PO, jak i z PiS.

    A jak wygląda stanowisko prawników? Kancelaria Gorazda, Świstuń, Wątroba i wspólnicy dnia 20.03.2014 przedstawili w Krakowie, jak od strony prawnej wygląda sytuacja hazardu w Polsce w latach 2010-2016:

    video.2 Agnieszka Bednarek, Kamil Wawruch - Legalny hazard w Internecie

    Plan prezentacji:

    00:00 – 02:30 Historia hazardu z negatywnej perspektywy

    02:30 – 03:15 Przedstawienie planu prezentacji:

    1. Czym jest hazard?
    2. Możliwość prowadzenia hazardu internetowego w Polsce
    3. Prawo unijne a hazard
    4. Prowadzenie hazardu internetowego w wybranych krajach UE (UK, Malta, Gibraltar, Niemcy i Francja)
    5. Uczestniczenie w grach hazardowych on-line
    6. Reklama hazardu w Internecie
    7. Podsumowanie

    03:25 – 09:10 Jak UE definiuje hazard (zielona księga w sprawie gier hazardowych) + komentarz dot. także Polski

    09:15 – 14:50 3 typy gier hazardowych wg polskiej ustawy + komentarz

    14:50 – 21:25 definicja działalności hazardowej z punktu widzenia organów skarbowych i celnych w Polsce i komentarz

    21:25 – 25:00 organizacja hazardu internetowego w Polsce

    25:00 – 26:00 przestawienie rynku hazardu w UE

    26:00 – 28:30 historia regulacji w UE

    28:30 – 30:30 stosunek bukmacherów internetowych do ustawy hazardowej w Polsce

    30:30 – 37:25 precedensowe wyroki ETS i ograniczenia hazardu w UE

    37:25 – 43:50 jurysdykcje (destynacje??? :O) hazardu w Europie: MaltaGibraltarWielka Brytania, Niemcy, Francja

    43:55 – 46:05 warunki wydania licencji na hazard w Polsce

    46:05 – 57:55 uczestniczenie w grach hazardowych on-line u bukmacherów bez licencji polskiej i niezgodność zdań prawników co do interpretacji tego uczestniczenia

    58:00 – 01:02:10 zakaz reklamy hazardu w Polsce, absurdy z nim związane i nieporadność Izby Celnej

    7. Precedensowe wyroki

    Sprawa Schindler (C-275-92)

    ETS uznaje, iż świadczenie transgranicznych usług hazardowych jest objęte zakresem obowiązywania Traktatu.

    Sprawa Gambelli (C-243/01)

    ETS uznaje, że przepisami traktatu objęte są również usługi oferowane drogą elektroniczną oraz że krajowe przepisy zakazujące operatorom mającym siedzibę w jednym państwie członkowskim oferowania w Internecie usług w zakresie gier hazardowych konsumentom w innym państwie członkowskim utrudniające swobodę otrzymywania usług oferowanych przez usługodawcę mającego siedzibę w innym państwie członkowskim bądź korzystania z nich, stanowi ograniczenie swobody świadczenia usług.

    Sprawa Placanica (C-338/04)

    Głośna sprawa, na którą ETS będzie się powoływał o swobodzie działalności gospodarczej w ramach UE.

    Sprawa Santa Casa (C-42/07)

    Sprawa monopolu hazardowego w Portugalii w postaci spółki państwowej Santa Casa (odpowiednik polskiego Totalizatora) wygrana przeciwko bukmacherowi bwin. 

    Rząd Portugalii w celu ochrony obywateli chce mieć tylko jednego operatora na rynku, nad którym będzie mógł sprawować łatwą kontrolę. ETS uwierzył w taką motywację z uwagi na to, że w Portugalii funkcjonował od lat tylko jeden operator hazardowy.

    Fortuna, Grand, Forta (2012)

    Trzy firmy hazardowe: Fortuna, Grand i Forta mają już wyrok Trybunału z dnia 19.07.2012 w sprawie ustawy hazardowej. Spór toczył się o ograniczenie działalności przez wprowadzenie ustawy hazardowej, która nie została notyfikowana w Unii Europejskiej.

    Wojewódzki Sąd Administracyjny pod koniec listopada 2012 roku podtrzymał korzystny wyrok dla wymienionych firm. Poszkodowane firmy mogą już zacząć dochodzić odszkodowań od Izby Celnej w Gdyni.

    Goldbet (2013)

    Dnia 12 września 2013 roku został ogłoszony wyrok w sprawie austriackiego Goldbet, który chciał działać na terenie Włoch. Wyrok jest korzystny dla bukmachera:

    Wyrok Trybunału z dnia 12 września 2013 roku

    W uzasadnieniu wyroku sąd powołał się na sprawę Placanica i in. z 2007 roku, w którym możemy przeczytać:

    Uregulowania krajowe zakazujące przyjmowania zakładów wzajemnych bez koncesji wydanej przez dane państwo członkowskie stanowią ograniczenie swobody świadczenia usług - uzasadnił swoją decyzję ETS.

    Zobacz artykuł Kolejny wyrok ETS w sprawie hazardu.

    UKS Szczecin (2014)

    Dyrektor Urzędu Kontroli skarbowej w Szczecinie, przysłał pismo jednemu z graczy umarząjąc w całości postępowanie przeciwko niemu w sprawie obstawiania zakładów u bukmachera z licencją na Malcie.
    Uzasadnieniem UKS jest to, że gra na terytorium RP, musi odpowiadać przepisom UE.

    W Polsce nie działa prawo precedensowe, ale ta sytuacja daje do myślenia.

    Literatura

    [1] Wyrok Trybunału Europejskiego z dnia 12 września 2013: zakłady bukmacherskie przeciwko włoskiemu ministerstwu

    [2] Jak zwalczyć szarą strefę w bukmacherce (28.05.2014)

    Zobacz też:
    Ustawa hazardowa 2017
    Ustawa hazardowa - forum SureBety.pl
    Skutki ustawy hazardowej

    Ostatnia aktualizacja: 24.06.2020

    Ty też oceń artykuł
    Ocena: 4,73/5
    Głosów: 22
    Aby ocenić artykuł, musisz się zalogować.


     


    Nie jesteś zalogowany.
    ...a zalogowani dostają więcej. Zaloguj się, jeśli chcesz skomentować ten artykuł.




    Komentarze (150)



    • (22)
      19-11-2017 11:00 (nd)

      Hej panowie jak tam ?coś się zmienia ? trzeba żeby ten podatek zlikwidować i żeby powróciły zagraniczne buki.

      0 0 Odpowiedz

      Odpowiedz na komentarz

      Nie jesteś zalogowany,
      ...a zalogowani dostają więcej. Zaloguj się, jeśli chcesz skomentować ten artykuł.
      Podaj powód zgłoszenia komentarza do usunięcia

      zamknij ×

    • anonim IP: 82.139.**.**
      06-05-2017 10:41 (sob)

      Vectra już blokuje

      nie mogę na strony hazardowe wejść a na wszystkie inne tak, w przypadku strony np. bet-52.com przekierowuje mnie tu http://www.finanse.mf.gov.pl/inne-po...dowe/komunikat więc jestem pewien że blokada się zaczęła tylko nie wszystko działa idealnie. Jeszcze raz mówię, że wszystkie strony działają poprawnie, a hazardowe w 80 % nie, przy czym 60 % pokazuje komunikat przeglądarka a 20 % przekierowuje na stronię ministerstwa i to na różnych przeglądarkach. Na VPN w Google Chrome te strony działają normalnie co daje mi 100 % pewność że to Vectra blokuje

      0 0 Odpowiedz

      Odpowiedz na komentarz

      Nie jesteś zalogowany,
      ...a zalogowani dostają więcej. Zaloguj się, jeśli chcesz skomentować ten artykuł.
      Podaj powód zgłoszenia komentarza do usunięcia

      zamknij ×

    • (137)
      05-05-2017 17:57 (pt)

      To że do zakładów należy używać tylko Skrill lub netlera to już każdy wie , ale jak ktoś wypisuje że boi się w pl wypłacać kasy karta Skrill i żeby jechać za granicę wypłacić to już stek bzdur i szczyt głupoty i może trzeba zastanowić się nad leczeniem . 

      0 0 Odpowiedz

      Odpowiedz na komentarz

      Nie jesteś zalogowany,
      ...a zalogowani dostają więcej. Zaloguj się, jeśli chcesz skomentować ten artykuł.
      Podaj powód zgłoszenia komentarza do usunięcia

      zamknij ×

    • (420)
      05-05-2017 17:24 (pt)

      Norman nikt do Skrila sie nie dobierze ,zaden U celny nie bedzie pisał do Skrila o udostepnienie kont itd .....  bezpiecznie miec konto plus karte bankomatowa ,, problem z wypłata w Polsce ? sa niemcy czechy rosja słowacja itd.....

      0 0 Odpowiedz

      Odpowiedz na komentarz

      Nie jesteś zalogowany,
      ...a zalogowani dostają więcej. Zaloguj się, jeśli chcesz skomentować ten artykuł.
      Podaj powód zgłoszenia komentarza do usunięcia

      zamknij ×

    • (1401)
      04-05-2017 13:06 (czw)

      Zaktualizowałem gruntownie artykuł (był mocno nieczytelny) i nazwałem go Ustawa hazardowa 2010 (było 2009).

      Od 1 kwietnia 2017 obowiązuje nowa ustawa hazardowa 2017, której poświęciłem osobny artykuł.

      0 0 Odpowiedz

      Odpowiedz na komentarz

      Nie jesteś zalogowany,
      ...a zalogowani dostają więcej. Zaloguj się, jeśli chcesz skomentować ten artykuł.
      Podaj powód zgłoszenia komentarza do usunięcia

      zamknij ×

    • (2)
      08-03-2017 17:22 (śr)

      http://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/Projekty/8-020-418-2016/$file/8-020-418-2016.pdf

      Dobre czasy koncza sie.

      0 0 Odpowiedz

      Odpowiedz na komentarz

      Nie jesteś zalogowany,
      ...a zalogowani dostają więcej. Zaloguj się, jeśli chcesz skomentować ten artykuł.
      Podaj powód zgłoszenia komentarza do usunięcia

      zamknij ×

    • (38)
      27-02-2017 15:46 (pon)

      wyszło na to że ta ustawa była lepsza niż ta co ma byc
      bylo nielegalnie ale kazdy gral

      kiedy notyfikacja?

      0 0 Odpowiedz

      Odpowiedz na komentarz

      Nie jesteś zalogowany,
      ...a zalogowani dostają więcej. Zaloguj się, jeśli chcesz skomentować ten artykuł.
      Podaj powód zgłoszenia komentarza do usunięcia

      zamknij ×

    • anonim IP: 46.77.***.***
      04-02-2017 18:50 (sob)

      Witam, kiedy realnie bedą blokady bukmacherów i czy bukmarcherzy jacys planuja wejsć na polski rynek, czy bedize można nadal grać u nich jesli sie obejdzie blokade?

      0 0 Odpowiedz

      Odpowiedz na komentarz

      Nie jesteś zalogowany,
      ...a zalogowani dostają więcej. Zaloguj się, jeśli chcesz skomentować ten artykuł.
      Podaj powód zgłoszenia komentarza do usunięcia

      zamknij ×

    Logowanie

    W celu zalogowania się na swoje konto, wypełnij poniższy formularz. Jeżeli nie posiadasz jeszcze konta - zarejestruj się.



    zamknij ×
    Popover Starter

    Jednorazowa oferta

    Jeżeli chcesz:

    Oferuję Ci ZA DARMO 31 minut nagrania video.


     Zgadzam się z Polityką Prywatności
    Top